確定網站檔案館的主導地位

       確定網站檔案館的主導地位。檔案館在政府網頁歸檔工作中的主導地位是由網頁文件的檔案屬性以及檔案館職責兩方麵決定的。網頁具有檔案屬性,具體而言具有原始性和曆史性,這就決定了網頁的保存應劃入數字檔案館歸檔範圍。一方麵,從原始性來看,隨著越來越多的機構通過網頁來發布信息、開展工作和提供服務,網頁文件是機構職能履行過程原始記錄;另一方麵,從曆史性來看,網頁記載的信息與其他類型的信息一道構成完整的社會記憶,網頁以圖文結合、音視頻結合等豐富形式呈現今天人們的生活方式和狀態,為後人提供了了解曆史的全新入口。同時,網頁中包含了豐富的人類文化成果,由各類政府機構發布的信息報告,由成千上萬的網民創作的博客文章、網絡文學、網絡音樂等等,能夠全麵、多維、立體地呈現今天的社會文化圖景。

       檔案館是國家檔案資源的集中保管場所、檔案事業的專門管理機構以及科學文化機構,具有保存檔案、傳承曆史的職責。第一,檔案館是集中統一保管檔案的中心,政府網頁經過采集和歸檔之後即成為網頁檔案,理應交由檔案館集中統一保管。第二,檔案館作為管理檔案並提供利用的專門機構,從實踐角度,已然積累了大量開展檔案業務工作的經驗和方法;從理論角度,檔案工作自身完備的理論體係和研究經驗也能為網頁歸檔項目的發展所借鑒。第三,檔案館的重要職責之一就是“為黨管檔”,長期以來與黨和政府保持著良好的交流與協助關係,因而由檔案館主導政府網頁歸檔工作能夠較為方便地取得政府機構的信任和支持,保證項目高效推進。

       此外,國外由檔案館主導的政府網頁歸檔項目的成功,也為檔案館確立在這項工作中的主導地位提供了實踐支持。英國政府網站檔案館(UKGWA)與加拿大網頁檔案館(GCWA)是較為成熟的、有代表性的政府網頁歸檔項目。UKGWA項目由TNA於2003年9月創建,盡管由於數據量的不斷增加,該項目的網頁收集與開發模式由2016年之前的TNA自主管理模式轉變為合作共建模式,但TNA始終在該項目中發揮著主導作用。2004年4月22加拿大國家圖書檔案館法案頒布,該法案授予LAC采集網頁資源的權利。基於法律的保障,LAC的電子資源采集項目成為加拿大的電子資源呈繳項目。值得注意的是,當前,大數據已成為國家基礎性戰略資源,全國各地先後成立了數據管理部門專門開展大數據收集和研究。因此,需明確長期以來承擔政務信息管理職責的傳統檔案部門與這些新興的數據管理部門各自的職能定位及兩者之間的職能關係,並積極創造機會加強協作,集二者之長,以求實現效益最大化。為此,應建立適宜的溝通協商機製,不斷提高檔案部門與大數據管理部門的交流和溝通效率,從而加強職責分工和工作協同。

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